通工发〔2016〕40号
关于转发《关于印发〈江苏省总工会关于
进一步深化会员评议职工之家活动的
实施意见〉的通知》的通知
各县（市）区、产业（系统、园区）、集团公司工会，市总直属基层工会，市总机关各部门：
现将《关于印发〈江苏省总工会关于进一步深化会员评议职工之家活动的实施意见〉的通知》转发你们，请认真组织学习，遵照执行。
南通市总工会
2016年11月25日
| 南通市总工会办公室 2016年11月25日印发 |
江苏省总工会
苏工办〔2016〕147号
关于印发《江苏省总工会关于进一步深化会员评议职工之家活动的实施意见》的通知
各市总工会，省各产业（厅、局、公司）工会：
现将《江苏省总工会关于进一步深化会员评议职工之家活动的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
江苏省总工会办公室
2016年10月17日
江苏省总工会关于进一步深化会员评议
职工之家活动的实施意见
为深入贯彻落实中央和省委党的群团工作会议精神，认真落实《中共江苏省委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》和《中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见》，进一步深化职工之家建设，突出会员群众的主体地位，增强基层工会组织的凝聚力、吸引力，结合我省实际，现就新形势下进一步深化会员评议职工之家活动（以下简称“会员评家”）提出如下意见。
一、充分认识深化会员评家活动的重要意义
（一）深化会员评家活动是工会组织增强政治性、先进性、群众性的必然要求。习近平总书记强调，加强和改进党的群团工作最重要的是保持和增强政治性、先进性、群众性。政治性是群团组织和群团工作的灵魂，先进性是群团组织履行职责使命的内在要求,群众性是群团组织的根本特点，也是群团组织生存发展的根本所在。进一步深化会员评家活动，有利于工会组织密切与工会会员的联系，真心尊重、真诚依靠、真情服务会员，更大程度地动员、组织、引导会员，更好地落实政治性、先进性、群众性要求，把职工群众紧紧团结在党的周围，把党的政策贯彻到职工群众中，把党的主张变成职工群众的自觉行动。
（二）深化会员评家活动是激发基层工会活力的重要手段。当前，我省一些基层工会工作基础比较薄弱，还存在制度机制不健全、工作不规范、会员主体作用发挥不充分等问题；在推进会员评家活动中，有的单位存在不敢评、不愿评、重形式、轻内容等现象。深化会员评家活动，有利于规范基层工会建设，创新职工之家建设机制，着力解决基层工会存在的突出问题，不断激发基层工会活力。
（三）深化会员评家活动是推进工会改革的现实需要。加强工会群众化、民主化建设，创新工会组织的运行机制、活动方式是推进工会改革的重要内容。深化会员评家活动，有利于突出工会会员在职工之家建设中的主体地位，建立健全依靠会员推进工会工作制度，改进工会工作绩效考核方式，把会员满意不满意作为衡量工会工作成效的重要标尺，真正把基层工会建设成为职工群众信赖的“职工之家”，把广大基层工会干部锤炼成为听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。
二、进一步明确深化会员评家活动的目标要求
（一）主要目标。力争用2-3年的时间，全省会员25人以上的独立基层工会全面建立会员评家机制；已经开展会员评家活动的单位要在原有基础上进一步规范和完善；积极探索基层工会联合会（联合基层工会）、各类新兴组织、县（市、区）以下区域（行业）工会以及县级以上工会机关开展会员评家活动，实现“职工之家建到哪里，会员评家就开展到哪里”。
（二）工作要求。围绕建家活动的重点、会员关注的热点、工会工作的难点，深入开展会员评家活动，不断增强评议实效，形成以会员满意度为导向的工会工作评价机制；坚持以会员为中心，让会员当主角，使会员评家工作成为体现会员意志、规范基层工会建设、推动工会工作创新发展的强有力抓手。
三、把握会员评家重点内容
根据《江苏省总工会关于在新形势下深化职工之家建设的意见》及考核验收细则，围绕“六有”基层工会建设，结合各自实际，进一步拓展评家工作内涵，细化评议项目，不断增强评家实效。重点把握两方面内容：
（一）基层工会规范化建设和作用发挥情况
有依法选举的工会主席，建设心系职工、善于维权、开拓进取的骨干队伍；有独立健全的组织机构，完善工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会等组织；有服务职工的活动载体，满足职工的多样化需求；有健全完善的制度机制，实现工会工作的群众化、民主化、制度化、法制化；有自主管理的工会经费，真正用于服务职工和工会活动；有会员满意的工作绩效，切实让职工群众感受到工会是“职工之家”。
（二）工会主席（副主席）履职尽责情况
政治坚定，纪律严明；爱岗敬业，真抓实干；敢于担当，锐意进取；心系职工，热忱服务；作风民主，廉洁自律。
四、规范会员评家主要程序
按照《中华全国总工会关于开展会员评议职工之家活动的意见》的相关要求，进一步规范会员评家的工作程序，结合实际抓好以下几个重要环节：
（一）在同级党组织领导和上级工会指导下，通过召开会员（代表）大会进行会员评家，每年至少评议一次。
会员代表大会代表中，生产一线会员代表和先进模范代表应不低于会员代表总数的70%。农民工较多的单位，应有一定比例的农民工会员代表参加评议。工会会员在100人以下的基层工会应当召开会员大会。
（二）由同级党组织、本级工会和会员代表组成评家工作组，人数一般为3至5人。主要职责是：制定会员评家工作方案，主持会员评家工作过程，报告会员评家结果，处理评议过程的其他事项，督促落实评议后的整改措施。
（三）会员评家前，应将评议内容、评议标准告知会员，做好组织发动和准备工作，并向上级工会报告。
（四）工会主席（副主席）向大会报告年度工会工作和职工之家建设情况，并就本人履职情况向大会作述职报告。
（五）会员（代表）对报告内容如有疑问，可以进行现场提问，相关报告人应予解答；会员（代表）对工会工作、建设职工之家情况和工会主席（副主席）在进行民主评议的基础上，以无记名投票方式进行测评，根据测评结果分为满意、基本满意和不满意三个等次。由评家工作组当场公开民主测评结果（工会委员会委员不得担任监票员和计票员）。
（六）会员评家的结果应报同级党组织和上一级工会，并作为考核基层工会工作和工会主席（副主席）的重要依据。对会员群众民主评议、民主测评反映的突出问题，基层工会应向会员（代表）群众反馈整改意见，并作为下一次评议的重要内容。
（七）会员评家的结果和原始资料要及时归档、妥善保管。上级工会考核基层工会和工会主席（副主席）或申报推荐工会系统各类先进集体和先进个人需提供会员评家工作的相关资料。
五、注重会员评家结果转化及运用
（一）基层工会和工会主席（副主席）拟推荐申报省级以上工会系统评选表彰的各类先进，会员评家满意率应在90%以上。
（二）连续三年以上会员评家满意率达90%的基层工会，可优先推荐申报上一级模范职工之家。
（三）连续三年以上会员评议满意率达90%的基层工会主席、副主席，可优先申报上一级优秀工会工作者。
（四）将会员评家工作与探索实行基层工会兼职主席岗位补贴制度相结合，将评议结果作为制订补贴发放标准的重要依据。有条件的地方可以由上级工会向非公企业工会兼职主席发放补贴。
（五）会员评家满意率低于70%的，上级工会应提出限期（一般半年内）整改要求。对于会员反映问题较多、作用发挥不明显的基层工会，上级工会应予以指导，帮助解决问题，及时整改到位。逾期未改或经整改仍达不到要求的，上级工会可申请撤销其合格、先进、模范职工之家等称号，收回证书、奖状或奖牌。
（六）会员评议满意率低于50%的，所在单位党组织、上级工会应在核实的基础上对工会主要领导进行诫勉谈话。连续两年会员评议满意率低于50%的，应按照《中国工会章程》和有关规定程序对工会主席（副主席）进行调整，上级工会要加强对该单位会员评家工作的指导和督促。
（七）已经获得模范职工之家称号的基层工会如不能正常开展会员评家活动，不得通过复查验收。
六、强化会员评家组织保障
（一）加强组织领导。各级工会组织要把会员评家工作摆上重要议事日程，作为加强基层工会建设的经常性、制度性工作常抓不懈，明确工作目标，制订实施细则，落实责任分工。要积极争取党政重视和支持，形成党政工共建一个家的工作格局。
（二）定期督促检查。上级工会要定期组织对会员评家工作的自查、互查、抽查，适时进行通报，确保会员评家取得实际成效。把会员评家工作纳入对工会工作综合考评的重要内容，加强分类指导，及时总结经验，注重研究解决工作中遇到的新情况新问题，推动形成长效机制。
（三）坚持创新发展。要与时俱进，不断丰富评家内容，创新评议形式，省级以上模范职工之家单位应组织开展会员评议职工小家活动，推动会员评家活动不断向分工会、工会小组以及工会委员延伸，探索推广第三方评议、四方评议、上下级工会互评、日常评议和年度评议相结合等多种形式，使评议工作更具实效性。
（四）扩大宣传效应。加强对会员评家工作的宣传，引导会员群众正确把握会员评家的内容、方法和程序，正确行使民主权利，不断提高会员群众对评家工作的知晓率、认同度和参与度；把会员评家纳入工会干部教育培训内容，引导工会干部科学组织评议、主动接受评议，把会员评家的过程作为改进工作、增强能力的过程；大力选树典型，重视发挥先进典型的示范带动作用，形成先进带后进、“大家”带“小家”、“小家”促“大家”的良好氛围，推出一批叫得响、推得开的评家工作品牌。
附件：1.基层工会会员评议建家工作测评表
2.基层工会会员评议主席（副主席）测评表
3.基层工会会员评议结果汇总表
江苏省总工会
2016年10月17日
附表1
基层工会会员评议建家工作测评表
日期： 年 月 日
| 序 号 | 测评的主要内容 | 满意 | 基本 满意 | 不满意 | |
| 1 | 基层工会规范化建设情况 |
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| 2 | 基层工会作用发挥情况 |
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| 3 | 工会主席（副主席）履职尽责情况 |
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| 4 | 上年度会员评家结果整改情况 |
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| 5 | …… |
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| 对本单位年度建家工作的综合评价 |
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| 对本年度单位工会 工作的意见 |
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| 对下一年度单位 工会工作的建议 |
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